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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善建筑工程施工許可制度，日前，住建部發(fā)文對工程總承包項目和政府采購工程建設(shè)項目辦理施工許可手續(xù)做了兩大調(diào)整。

工程總承包項目施工許可方面，對采用工程總承包模式的工程建設(shè)項目，在施工許可證及其申請表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項目經(jīng)理”欄目。通知要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計、施工單位，依法辦理施工許可證。對在工程總承包項目中承擔分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設(shè)計單位或施工單位，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求其與建設(shè)單位簽訂設(shè)計合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領(lǐng)取施工許可證的前置條件。換句話說，此次的調(diào)整從程序上進一步明確了總承包單位的地位和對于建設(shè)單位的排他性。

政府采購工程建設(shè)項目施工許可方面，對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，應(yīng)嚴格執(zhí)行《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定，對符合申請條件的，應(yīng)當頒發(fā)施工許可證。該條針對的是不屬于依法必須進行招標的項目。依法通過競爭性談判或者單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購建設(shè)工程項目，符合建筑法規(guī)定的申請領(lǐng)取施工許可證條件的，應(yīng)當頒發(fā)施工許可證，不應(yīng)當以未進入有形市場進行招標為由拒絕頒發(fā)施工許可證。（中建三局供稿）